Преобразования финансовой системы России

слова Б.Федорова об итогах реформ, а в момент когда в России избран новый Президет Российской Федерации хотелось бы привести статью политолога И.Дискина, напечатанную в газете “Московские новости” (№ 1 14-20 марта) под заголовком “Конец главы”. Эта статья наиболее полно отражает мою точкю зрения на итоги реформ. “Последние заявления Владимира Путина позволяют увидеть контуры новой политической стратегии Кремля. Стране поставлен диагноз и выписаны рецепты. «Болезнь» - в стойкой недееспособности власти, разгуле коррупции, угнетающей бедности и неуверенности в будущем. В качестве «лекарства» предлагается навести порядок, установить «диктатуру закона». Так завершается очередная глава в истории российского реформаторства. Завершается так же, как предыдущие. За последние два века в России не раз пытались развить экономику и упрочить государственность, опираясь на инициативу и предприимчивость живых сил общества. Так задумывались преобразования Александра II и Витте, НЭП и реформы последнего времени. И всякий раз эти попытки заканчивались жестоким разочарованием: разгулом коррупции и казнокрадства, наглым попранием интересов страны и народа. На этом фоне терялись реальные достижения реформ, общество с готовностью меняло реформаторов на «крепких государственников», которые твердой рукой наводили «должный порядок». При этом в жертву неизменно приносились хрупкие ростки российского гражданского общества. Те немногие, кто поверил в возможность самостоятельно решать собственные проблемы, ломались, спивались, эмигрировали под прессом бессмысленного бюрократического порядка. Но без таких людей нет продуктивных реформ, нет динамического развития. Без них государство перерождается в “крышу” , разменивающие покорность подданных на социальный патернализм. Это серьезная проблема. Как, наводя порядок "железной метлой", сохранить главное достижение реформ: ростки гражданского общества, предприимчивость экономически активных слоев? Видимо, тут требуются другие приоритеты. Миссией государства должно стать стимулирование активности населения, увеличения числа тех, кто при его поддержке встанет на ноги и уже не будет нуждаться в помощи. Значит, нужен не всякий «порядок, а только такой, который поддерживает легальную гражданскую и предпринимательскую инициативу. Но врожденный инстинкт государственного аппарата «держать и не пущать». Правоохранительные и судебные органы заражены коррупцией, подмяты исполнительной властью. Одни освобождают из-под стражи закоренелых преступников, другие только и ждут сигнала, чтобы «взять к ногтю» всех этих «новых русских». Лозунг «диктатуры закона» легко может стать той самой долгожданной «отмашкой». Вспомним, во что превратилось «наведение порядка» при Юрии Андропове. Особенно это опасно в регионах, где многие предприятия уже встали на ноги и превращаются во влиятельную силу. Новые лозунги будут использованы, чтобы «подмять» их либо под центр, либо под губернаторов. О диктатуре какого закона идет речь, когда большинство наших законов написаны так, чтобы дать раздолье «крапивному семени? Так и слышны слот графа Петра Валуева: «У нас самый закон заклеймен неискренностью». Не озабочиваясь определительностью правил и ясностью выражений, он прямо и последовательно требует невозможного. Взять хотя бы основной финансовый закон -- федеральный бюджет: изначально нереалистичный, он каждый год становится источником лоббизма и коррупции. Ситуация действительно сложная. Как сократить вопиющий зазор между нормами закона и реальной практикой? Вероятно, нужен честный диалог между исполнительной и законодательной властями, с одной стороны, и практиками бизнеса, с другой. Назрела реформа органов исполнительной власти, не сводящаяся к очередным слияниям и разделам ведомств, ориентирующая их на работу в конкретных условиях российского рынка. Не на основе фантазий: «у них это делается так», а на базе реального опыта. Уже созрели нормальные рыночные структуры партнеры по уважительному диалогу. Нужна только воля. Но есть еще одна проблема: общественной морали. И здесь нечего надеяться на власть. Русская интеллигенция должна преодолеть привычный страх «испачкать руки» грязной работой и взяться за очищение государственного организма. Российский бизнес должен (но примеру своих коллег на Западе) создать фонды, дело которых предавать гласности случаи недобросовестной конкуренции, «беспредела» властей и корпораций, готовить жизненно необходимые законы. Необходимо поддержать «разгребателей грязи», российских Пулитцеров, предоставляя им гранты на журналистские расследования, высокие премии за смелость и риск. Нуждаются в подпитке не желающие «прогибаться» региональные масс-медиа. Если общество наберется сил для такой повседневной работы, происходящее в стране окажется только концом параграфа, а не концом главы об очередном крахе российских реформ. Процесс формирования финансовой системы продолжается, но теперь все отчетливее видны его недостатки и причины их вызвавшие. Будем надеяться, что новый Президент постараются выправить то, что не смогла сделать прежняя власть.

ЛИТЕРАТУРА

1. «О банках и банковской деятельности» / К.Д.Лубенченко / Москва / изд. дом «Банковское дело» / 1998 год 2. «Институту рынка» / А.Ф.Сажин; Е.Е.Смирнова / Москва / изд. БЕК / 1998 год 3. «10 безумных лет» / Борис Федоров / Москва / изд. «Совершенно секретно» / 1999 год 4. «Экономическая история России» / М.Н.Чепурина / Москва / изд. «Филинъ» / 1999 год 5. «Бизнес в России» / В.И.Бомкин / Москва / изд. «Триада, Лтд» / 1997 год 6. «Рынок ценных бумаг» / В.Агаланова; А.И.Басова / Москва/ изд. «Финансы и статистика» / 1999 год 7. «Финансы» / А.М.Ковалева / Москва / изд. «Финансы и статистика» / 2000 год 8. «Коммунизм как реальность» / А.А.Зиновьева / Москва / изд. «Центрполиграф» / 1994 год 9. «Налоговый кодекс РФ» часть 1 / Москва / 1998 год / Учебно-информационный центр при Государственной налоговой инспекции 10. «Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности» / Москва / изд. «Паритет» / 1991 год 11. «Саморазрушение, или Кризис государственного управления СНГ» / В.Мельник-Хмарый / Днепропетровск / изд. «Днепркнига» /1993 год 12. «Москвичу о ваучерах» / О.В.Карабанова / Москва / изд. «АДАПТ» / 1992 год