Преобразования финансовой системы России

Кодекс позволил систематизировать законодательство, снизить конфликтность налоговых отношений и обеспечить удобства для налогоплательщиков, благодаря отмене сотен нормативных актов. Его принятие позволило стабилизировать финансовые отношения государства и предприятий (физических лиц). До принятия в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ “О таможенном тарифе” в стране действовал Таможенные кодекс СССР и Закон о таможенном тарифе СССР (1991г.). Принятие этих нормативных документов способствовало формированию рыночных отношений в России и интегрирования ее экономики в мировое хозяйство, устанавлению порядка формирования и применения таможенных тарифов, поддержания оптимального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, созданию условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране, защите российской экономики от неблагприятного воздействия иностранной конкуренции и др. Развитие и становление таможенно-банковского контроля в Российской Федерации осуществлялось поэтапно. 15 ноября 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 213 “О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР” в стране было разрешено участие всех зарегистрированных в установленном порядке предприятий и их объединений во внешнеэкономической деятельности, а также определены основные задачи Правительства РСФСР и Центрального банка РСФСР по регулированию и контролю за указанной внешнеэкономической деятельностью. С принятием Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3615-1 “О валютном регулировании и валютном контроле” в стране были определены основные принципы осуществления валютных операций в Россйской Федерации, полномочий, функций органов валютного регулирования и валютного контроля (Банка России и Правительства РФ) права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, отвественность за нарушение валютного законодательства. Была созда Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю. В соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1993 года “О федеральных органах налоговой полиции” от № 5238-1 были определены правовые основы, принципы организации и деятельности, система и структура, полномочия федеральных органов налоговой полиции. В соответствии с “Таможенным кодексом Российской Федерации” от 18 июня 1993 года № 5221-1 в стране действует система таможенного контроля. При этом Государственный таможенный комитете Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное рукоовдство таможенным делом а Российской Федерации. С введением Банком России совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации Инструкции № 19,01-20/10283 от 12 октября 1993 года “О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров “ и Инструкции №30,01-20/10538 от 26 июля 1995 года “О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары”, предусматривающих установление специального порядка контроля уполномоченными банками и Государственным таможенным комитетом за поступлением валютной выручки от экспорта и обоснованностью платежей по импорту товаров с использованием системы паспортов сделок, формирование системы таможенно-банковского контроля за осуществлением экспортно-импортных операций в основном в стране было завершено. В период реформ кредитно-денежное и финансовое хозяйство страны пережило серьезные структурные изменения. Перестраивалась кредитная система, возникали новые виды кредитно-финансовых институтов и операций, модифицировалась система взаимоотношений центральных банков и финансово-кредитных институтов, сложились иные пропорции в динамике государственного и частного сектора. Существенные изменения произошли и в функционировании банков: повысилась их самостоятельность и роль в народном хозяйстве, расширились функции действовавших и вновь созданных финансово-кредитных институтов; изыскивались пути роста эффективности банковского обслуживания внутрихозяйственных и внешнеэкономических связей ; идет поиск оптимального разграничения сфер деятельности и функций специализированных финансово-кредитных и банковских учреждений, разрабатывается новое банковское законодательство в соответствии с задачами современного этапа хозяйственного развития страны. В связи с проводимыми в стране реформами происходят изменения в правовом регулирование банковской деятельности . Одним из базовых законов банковской деятельности является Федеральный закон “О банках и банковской деятельности”, вступивший в силу 5 февраля 1996 года. По форме данный закон представляет новую редакцию действовавшего с 1990 года Закона РСФСР “О банках и банковской деятельности в РСФСР” Закон о банках можно считать результатом сложнейшего компромисса между различными позициями и интересами: Банка Россиии, коммерческих банков, Президента Российской Федерации и депутатов Федерального собрания, федеральных органов государственной власти и представителей субъектов Российской Федерации. Процедура принятия данного закона оказалась более сложной, принятие Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации(Банке России)”. Несмотря на то, что ряд положений закона носит архаичный характер, тем не менее, очевидно, что закон открыл новую страницу правового регулировая банковской деятельности. Развитие банковского законодательства преследовало цель обеспечить функционирование денег, которые в данной связи являются публичным институтом, инструментом публичного воздействия на экономические и общественные отношения. При этом, с точки зрения Конституции Российской Федерации, основным принципом функционирования денег (в данном случае рубля) является их стабильность, что, правда, не всегда является целью деятельности отдельных элементов банковкой системы. Центральные банки во всех странах мира занимают особое место среди рыночных институтов. Центральный банк Российской Федерации является эмиссионным центром страны, обладающим монопольным правом выпуска банкнот национальной денежной единицы. Банк России организует денежное обращение, регулируя производство, хранение денег, обеспечивает устойчивость национальной валюты. Он является органом регулирования экономики денежно-кредитными методами. До 1987 года все денежные операции в СССР велись через Госбанк СССР , или его филиалы до 1987 года это были Стройбанк, Сбербанк и Внешторгбанк. В 1987-1988 годах была осуществлена реформа банковской системы, которая выразилась в создании крупных отраслевых специализированных банков: Промстройбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка, Сбербанка, и Внешэкономбанка. В 1988-1989 годах стали создаваться и первые коммерческие банки и кооперативные банки. В конце 1991 года (2 декабря 1990г.) с образованием Российской Федерации как