Региональные бюджеты на примере областного бюджета Смоленской области

поступления средств осталась не проплаченой кредиторская задолженность по льготам в сумме 12837 тыс.руб. и по инженерному и социальному обустройству территорий в сумме 7542 тыс.руб.

Сельское хозяйство и рыболовство

Расходы по данному разделу за 2000 г. характеризуется следующими данными.(таблица 8)

Таблица 8 Расходы по отрасли сельское хозяйство, тыс. руб.

Всего расходовПлан .2000г. в % к:Наименование отрасли 1998г. 1999г. 2000г. 2001 г 1999г.Плану2001г.Всего сельское хозяйство166172159163701571956854436 Расходы по отрасли «Сельское хозяйство» в 2000 году по областному бюджету профинансированы в сумме 70157 тыс. руб., что составляет 48, 4 % от годового лимита, из них: сельскохозяйственное производство исполнено в сумме 45766 тыс. руб. или 62,6 % к годовому плану (73095 тыс. руб.). Выразим данные в виде диаграммы Рисунок 11.

Рисунок 12 Расходы по отрасли сельское хозяйство, тыс. руб.

Работы по коренному улучшению земель и ремонту и содержанию мелиоративных сооружений составили 1682 тыс. руб. За счет средств земельного налога произведено финансирование работ по инвентаризации земель в сумме 2507 тыс. руб. Формирование продовольственных фондов 3978 тыс. руб. Прочие мероприятия в области сельского хозяйства составили 9141 тыс. руб.

Органы государственной власти

Таблица 13 Расходы по отрасли «Государственное управление», тыс. руб.

Отчет 1998 г. Отчет 1999 г.Отчет 2000 г. 2000г. в % к:1998г.1999г.1.Органы государственной власти14162624933315288010861в том числе:заработная плата75846115681546037247

Полученные данные представим в виде Рисунка 13.

Рисунок 13 Расходы по отрасли «Государственное управление», тыс. руб.

По органам государственного управления в областном бюджете на 2000 год расходы предусмотрены в сумме 161293 тыс. руб. исполнение составило 152880 тыс. руб. или 94,7 % из них расходы на содержание Смоленской областной Думы были предусмотрены в сумме 11757 тыс. руб., исполнение составило 11752 тыс. руб., из них расходы на оплату труда с начислениями запланированные в сумме 5486 тыс. руб. Представительские расходы составили 154 тыс. руб. при плане 289 тыс. руб. Материальные расходы профинансированы полностью в сумме 6116 тыс. руб.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Таблица 14 Динамика расходов на содержание правоохранительных органов, тыс. руб.

Наименование отраслиОтчетПлан 2001г.2001г. в % к:1998г.1999г.2000г. 1999г. 2000г.Всего правоохранительная деятельность4759284380107753165343195153в т.ч. зарплата179523545740788

Рост расходов по правоохранительным органам ежегодно с 1998 г. объясняется увеличением расходов на укрепление материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности и повышением по Указу Президента РФ от 24.12.98г. № 1638 окладов денежного содержания с 1. 01 1999 г. в 1.62 раза и повышения оклада за воинское звание в 2.02 раза с 1 .07.1999 г. Кредиторская задолженность на 01. 01. 2001 г. составляла 793 тыс. руб., том числе: · оплата ГСМ 46 тыс. руб.; · услуги связи 110 тыс. руб.; · коммунальные услуги 300 тыс. руб.; · прочие расходы 337 тыс. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплектом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет. Однако, именно бюджет, показывает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Как показал анализ исполнения бюджета Смоленской области по доходам и расходам, основная цель политики области в области расходов за последние три года заключалась в обеспечении сбалансированности и эффективности управления средствами бюджета. Исполнение бюджета позволило впервые за ряд лет обеспечить финансирование социальных отраслей в объеме, соответствующем параметрам бюджета. По результирующим данным за 2000 год наблюдается профицит бюджета над дефицитом. В бюджете 2000г. прослеживались два таких приоритета, как расходы на правоохранительную деятельность и социальную политику. Расходы на финансирование правоохранительной деятельности за последние три года возросли с 47592 тыс. руб. - в 1998 г. до 107753 тыс. руб. - в 2000 г. Однако следует отметить, что при формировании бюджета расходы бюджетных учреждений учтены в полном объеме лишь в потребности на заработную плату, выплату стипендий, на удешевление питания школьникам, книгоиздательскую продукцию. На остальные статьи в бюджете учтены расходы в объеме имеющихся финансовых возможностей. Указанный порядок формирования бюджета определен существующими принципами межбюджетных отношений бюджетов. Ежегодно рассматривая бюджет, область сталкивается с острыми проблемами, связанными с межбюджетными отношениями, в первую очередь, с распределением налогов, расходов и расходных полномочий между всеми уровнями бюджетной системы. Удельный вес областного бюджета, несмотря на абсолютный рост его доходов в общем объеме налоговых поступлений, собранных на территории Смоленской области, в 2000г. снизился по сравнению с 1998г. на 7,5%. Это стало возможным в связи со снижением нормативов отчислений по регулирующим федеральным налогам и общей тенденцией централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете. Такой подход порождает иждивенчество местных бюджетов, безразличие, подрывает заинтересованность территорий в увеличении налогооблагаемой базы. Методика распределения доходов между субъектами Федерации по остаточному принципу даже при росте объемов собираемых в области налогов, обеспечит финансирование основных отраслей социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства в 2001 г. не более чем на 53 % к потребности, на 13-21 % - по основным федеральным законам о социальной защите ветеранов, инвалидов, военнослужащих и других категорий. Практически не ведется строительство жилья для воинов, уволенных в запас, лиц, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС. Распределение