Региональные бюджеты на примере областного бюджета Смоленской области

необходимые меры по обеспечению финансирования расходов, предусмотренных законом о бюджете. Исполнение бюджета с профицитом позволило впервые за ряд лет обеспечить финансирование социальных отраслей в объеме, соответствующем параметрам бюджета.[32] Исполнение расходов бюджета по основным отраслям за ряд лет характеризуется в нижеприведенной таблице 5 Таблица 5 Исполнение расходов бюджета по основным отраслям, тыс. руб.

2000г. в % к:РАСХОДЫ1998 г.1999 г. 2000 г.1998г.1999г.1.Социально-культурная сфера903219131785955230861422.Сельское хозяйство1667921591637015742443.Жилищно-коммунальное хозяйство45033840690411921927294.Государственное управление141626248333152880108625.Правоохранительная деятельность47592843801077532261286. Прочие расходы572682236969468121311ИТОГО РАСХОДОВ1766835223900810707856148

Рисунок 10 Структура расходов областного бюджета за 1998 г, тыс. руб.

Структура расходов областного бюджета за 1999 г, тыс. руб.

Структура расходов областного бюджета за 2000 г, тыс. руб.

В целом по области расходы бюджета в 2000 году исполнены в сумме 1940729 тыс. руб., или 88,6 % к уточненному годовому плану. Обязательства перед главными распорядителями кредитов по финансированию плановых расходов по важнейшим отраслям выполнены. В полном объеме были профинансированы такие защищенные статьи как заработная плата работников социальной сферы со всеми начислениями, пособиями и т. д. В бюджете 2000 г. четко прослеживается два таких приоритета, как расходы на социально-культурную сферу и государственное управление. Как видно из вышеприведенных данных в 2000г. произошло сокращение доли расходов на социально-культурную сферу в общем объеме бюджета по сравнению с 1999 годом. Снижение произошло за счет увеличения удельного веса финансирования правоохранительной деятельности, что вызвано необходимостью обеспечения безопасности в связи с участившимися террористическими актами в РФ.[4]

Социально-культурная сфера

Расходы на социально-культурную сферу областного бюджета характеризуются данными приведенными ниже в таблице 6

Таблица 6 Исполнение расходов по отраслям социально-культурной сферы, тыс. руб.

Наименование отрасли Всего расходов

План 2001г.План2001г. в % к: 1998г. 1999г. 2000г. 1999г. 2000г.ОБРАЗОВАНИЕ42666768098815705317326025110КУЛЬТУРА4938277126371854273355115С М И194042602020319075158ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗКУЛЬТУРА27861343748415622721140048135СОЦПОЛИТИКА146617118001199823331680281166ВСЕГО СОЦСФЕРА903219131785955230876226358138 Рисунок 11 Динамика расходов на социально-культурную сферу, тыс. руб.

Как видно из вышеприведенных данных структура расходов на социально-культурную сферу претерпела существенные изменения за 3 года. Динамика расходов показывает их увеличение в плане 2001 г. Исполнение за 2000 год по учреждениям, финансируемым из областного бюджета составило 98,1 % при плане 153429 тыс. руб. Расходы по заработной плате с начислениями работников образовательных учреждений при плане 61172 тыс. руб. составили 60245 тыс. руб. Исполнение по статье «Медикаменты и перевязочные материалы» при плане 398 тыс. руб. составило 119 тыс. руб. или 29,9 %. По статье «Продукты питания» исполнение составило 94,1 % (при плане 24304 тыс. руб. исполнено 22864 тыс. руб.). Стипендиальный фонд освоен на 95,3 % (при плане 2846 тыс. руб. исполнено 2712 тыс. руб.). За должности по выплате стипендий нет. В соответствии с Постановлением Главы администрации области № 417 от 23. 06. 1999 г. произведены выплаты областных стипендий им. Князя Романа Ростиславовича в сумме 30 тыс. руб. Расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования при плане 2000 тыс. руб. составили 1447 тыс. руб. или 72,4 %. Расходы на приобретение учебной литературы федерального комплекта при плане 8500 тыс. руб. составили 7035 тыс. руб. Кроме того, из-за дополнительно полученных, в связи с переходом на 4-х летнее начальное образование, комитетом по образованию учебников сложилась кредиторская задолженность в сумме 2575 тыс. руб. На реализацию региональных программ израсходовано 966 тыс. руб. из них: · «Одарённые дети» - 182 тыс. руб.; · «Дети сироты»» - 784 тыс. руб. Расходы на проведение оздоровительной компании при плане 16200 тыс. руб. составили 17037 тыс. руб. или 105, 2 %. Расходы за коммунальные услуги оказанные образовательным учреждениям областного подчинения в 2000 году составили 19730 тыс. руб. при планеь17363 тыс. руб. или 113,6 % . В истекшем году, как и в предыдущие годы, осуществлялся жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств, повышением эффективности работы, направленной на сокращение кредиторской задолженности. В целях эффективного использования бюджетных финансовыми органами в целях эффективного использования бюджетных средств совместно с отраслевыми ведомствами проводятся проверки функционирования действующей сети бюджетных учреждений и организаций, их структурных подразделений. Проверяются режим работы, выполняемая нагрузка, осуществляется контроль за формированием фонда оплаты труда. На основании анализа материалов проверок в бюджетных учреждениях пересматриваются комплектование, штатные расписания, тарификации. Все это позволяет более рационально использовать материальные ресурсы бюджетных учреждений, сэкономить выделяемые средства из бюджета на содержание этих учреждений в свою очередь, сократить задолженность по заработной плате работникам, занятым в бюджетной сфере.[24] В настоящее время актуальным вопросом является обеспечение своевременности выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. В этих целях на протяжении двух лет в области проводится постоянная работа по ее погашению и недопущению задолженности. Разработан специальный механизм, который утверждается в Законе о областном бюджете на соответствующий год. Этот порядок обеспечения своевременности выплаты рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации и рекомендован для использования субъектам Федерации.

Культура, искусство и кинематография

Областной бюджет по отрасли «Культура, искусство и кинематография» за 2000 год исполнен на 93, 4 % (уточненный план 39365 тыс. руб., исполнено 36782 тыс. руб.). Расходы по заработной плате с начислениями составили 11313 тыс. руб. (103,8 % к годовому плану). В соответствии с Законом «О библиотечном деле в Смоленской области» введены надбавки и доплаты к должностным окладам работникам центральных библиотек и в соответствии с Законом «О культурной деятельности в Смоленской области» работникам культуры установлена доплата к должностным окладам в размере 25 %. На эти цели израсходовано за 2000 год 4433,1 тыс. руб. На приобретение оборудования и инвентаря израсходовано 908 тыс. руб., из них 200 тыс. руб. на приобретение картин для концертного зала им. М. И. Глинки. За счёт средств «Фонда развития культуры и искусства» проведено культурно-массовое мероприятий на 2871 тыс. руб. при уточненном плане года 2850 тыс.