Финансы и кредит

федеральные власти, так и республиканские и местные органы. Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, как правило, характеризуются выделением части передаваемой в распоряжение территориальны х властных структур. Это достигается путем определения доли налогов, поступающей в республиканский, областной и местные внебюджетные фонды. По такому типу строятся Пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, Государственный фонд занятости населения и другие. На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды за счет местных источников. Среди них можно выделить: фонды развития территорий, фонды природоохранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения, валютные фонды. Целевые внебюджетные фонды находятся, как правило, в распоряжении государственных органов власти, но оперативное управление ими осуществляется различным, в том числе специально создаваемым административным аппаратом. Управленческие структуры имеют определенные права и обязанности по использованию фондов, оговоренные законом. Основные виды внебюджетных фондов: 1 место государственное социальное страхование. Этот фонд создается страховыми методами. К созданию этого фонда привлекаются все, кто занимается коммерческой деятельностью. Источники образования: 1). страховые взносы предприятий и организаций (28 % от зарплаты); 2). средства государственного бюджета; 3). доход от реализации путевок; 4) прочие. Расходование происходит на: I выплату пособий: а). по временной нетрудоспособности; б). по беременности и родам; в). по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне)$ г). и тому подобные. II финансирование санаторно - курортного обслуживания. III материальное обеспечение деятельности профсоюзов. 2 место пенсионный фонд. Центральное управление находится в Москве, а руководящие органы расположенные на местах. Задачи пенсионного фонда: а). сбор средств для выплаты пенсий и пособий, а также организация пенсионного дела. б). участие в финансировании региональных программ. Средства пенсионного фонда образуются из следующих источников: 1). Страховые взносы, которые платят все предприятия, независимо от формы собственности. 2). Зарплата работника. 3). Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. 4). Средства из вышестоящих органов. 5). Излишки (они могут быть использованы для получения прибыли от ГКО и др. ценных бумаг и депозитов). 6). Взносы в добровольном порядке. Пенсионный возраст: США мужчины 65, женщины 62; РФ мужчины 60, женщины 55. Виды пенсий: 1. Во времена СССР существовала всего одна пенсия трудовая пенсия (только на государственных предприятиях). Она сейчас тоже есть, для ее получения необходимо отработать 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин (на вредных производствах 10 лет). Минимальный размер трудовой пенсии 55 % от всей зарплаты. Максимальный размер трудовой пенсии 75 % от всей зарплаты. В Москве в 1996 году минимальная пенсия 210 тыс. руб. (в среднем по РФ 138 тыс. руб.). С 1 мая 1996 года намечается повышение до 230 тыс. руб. (реально 213 тыс. руб.). 2. Социальная пенсия. Выплачивается за выполнения социальных функций. Такой вид пенсии в США получают все граждане, в РФ нетрудоспособные граждане при достижении определенного возраста независимо от трудового стажа (Закон “О государственных пенсиях в РФ” действует с 20 ноября 1990 года): а). инвалиды I и II групп; б). инвалиды с детства; в). другие. Направления расходования: 1). На выплату пенсий в соответствии с Законодательством: а). по возрасту; б). по инвалидности; в). по случаю потери кормильца; г). за выслугу лет Также осуществляются выплаты пенсий гражданам, находящимся за границей (например, в Финляндии). 2). На выплату пособий по уходу за ребенком с 1, 5 лет. 3). Единовременные выплаты материальной помощи. 4). Расходы, связанные с повышением пенсий в связи с их индексацией. 5). Размещение резервов в краткосрочные и долгосрочные бумаги, на развитие научно - технической базы и т.п. Органы пенсионного фонда: управление; исполнительные органы; ревизионная комиссия; региональные отделения фонда. Основная проблема нехватка денежных средств (неплатежи), в результате фонд оказался на нуле и была выдана ссуда Центробанка на 4, 3 трлн. руб. Обычно во всем мире пенсионные фонды самые богатые; необходима независимость от правительства и использование своих ресурсов на целевые нужды. 3 место государственный фонд занятости. Всего в РФ работают на каком - либо производстве порядка 80 млн. чел. 2 3 % являются безработными, которых необходимо кормить, пока они ищут подходящую работу. Для этого необходим государственный фонд занятости. Он создан законом “О занятости населения РСФСР”. Для получения пособия необходимо: 1). причина, независящая от работника (ликвидация или реорганизация предприятия); 2). необходимо находится на учете в государственном фонде занятости и осуществлять поиск работы; 3). обучение. В России на 1 месте находятся выплата пособий по безработице по первой причине. В США выплата пособия по безработице в случае обучения. Все предприятия отчисляют 5, 4 % в государственный фонд занятости. Пособие рассчитано на 1 год. Если в течение этого года безработный не находит работу, то оно просто перестает выплачиваться. Размеры пособия: В РФ 45 % от ранее получаемого заработка; В США 60 65 %. В России пособие выплачивается постепенно: 1 ступень пособие по безработице как таковое; 2 ступень помощь по безработице; 3 ступень вспомоществование. 3 место фонд обязательного медицинского страхования. На бесплатную медицину Россия перешла с 1993 года с Закона “О медицинском страховании граждан РФ”. Сейчас есть у россиянина следующие права в этой области: выбора врача; выбора поликлиники; выбора больницы. Теперь между больным и поликлиникой находится страховая компания. Этот фонд формируется следующим образом: 1). взносы предприятий (3, 6 %); 2). средства вышестоящих бюджетов; 3). безвозмездные взносы и пожертвования; 4). кредиты банков (используется редко) Остатки и излишки средств могут быть инвестированы в ценные бумаги государства. Кроме этих фондов существуют множество фондов, как дорожный фонд (с 1, 5 до 2 %). Внебюджетные фонды могут дополнительно создаваться. Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий. Внебюджетные фонды выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают органы государственной власти в случае затруднения. Поэтому, благодаря внебюджетным фондам, повышается маневренность финансовых ресурсов в рамках финансовой системы государства. ???? 12 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ. Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических лиц на его покрытие, и главным способом привлечение этих средств является государственный кредит. Государственный кредит экономические отношения, которые заключаются в том, что государство выступает