Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России

платежей; · прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п. Однако глубокий экономический кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему. Так со второго квартала 1995 года в пенсионной системе начались кризисные явления, связанные с падением сбора страховых платежей и ростом просроченной задолженности по их уплате. Финансовый кризис пенсионной системы свидетельствует о необходимости проведения очередного радикального реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее приближения к особенностям функционирования в условиях неустойчивой рыночной экономики. В связи с этим по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов. Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях Конституции Российской Федерации: · многоуровневый характер пенсионной системы и возможность ее развития; · в новой системе пенсионирования должны сочетаться распределительный метод со страховым, что автоматически требует одновременного использования принципов солидарности и накопительности пенсионных взносов; · основная исходная предпосылка состоит в необходимости соответствия между экономической природой формирования источника финансирования пенсии и экономической природой формирования самой пенсии; · проектируемая система определяет роли, права и обязанности субъектов пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников), устанавливая на основе социального консенсуса распределение финансового «бремени». Сквозным принципом всей системы пенсионного обеспечения выступает необходимость закрепления ответственности по каждой модели пенсионного обеспечения за конкретной организационной структурой: распределительная модель реализуется ведомствами исполнительной власти; страховая обязательная модель реализуется Пенсионным фондом; страховая добровольная модель реализуется частным страховщиком. Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно помимо страховой пенсионной модели предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на упреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Список литературы:

1. Соловьев А.К. «Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка.»- М: «Профиздат», 1996г. - 112 с. 2. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.»: Учебник для вузов // под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 1997г. - 479 с. 3. Соловьев А.К. «Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России» // «Финансы» №5, 1996г. 4. Римашевская Н. , Бочкарева В. «Пенсионная система» // «Свободная мысль» №5, 1997г. 5. Мойрер А. «Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную?» // «Человек и труд» №2, 1997г. 6. Дмитриев М.Э. «Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования» // «Социальная защита» №7, 1997г. 7. Люблин Ю.З. «О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации» // «Пенсия» №3 (6), 1997г. 8. Соловьев А.К. «Пенсионная система: проблемы плательщиков и пенсионеров» // «Человек и труд» №6, 1996г. 9. Барчук В.В. «Пенсионный фонд России сегодня» // «Экономика и жизнь» №29 июль, 1995г. 10. Колесник А.П. «Тенденция развития пенсионной системы и ее адаптация к условиям рыночной экономики» // «Пенсия» №1 (4), 1997г. 11. Соловьев А.К. «Пенсионеры и бюджет пойдут в одном ряду» // «Ваше право» №№ 33-34, 1996г.

Приложение

Таблица 1. Бюджет Пенсионного фонда за 1993-1995 годы:

199319941995Доходы - всего (млрд. руб.)11 057,8439 002,2680 295,5Расходы - всего (млрд. руб.)10 385,9937 413,3680 295,5из них на содержание и развитие всей системы ПФР 44.0327,54514,3% на нужды ПФР0.420,880,64

Таблица 2. Поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда в 1996 году. (трлн. руб.) Бюджет на 1995 г.Бюджет на 1996 г.Страховые взносы 79.7 137.3Средства федерального бюджета РФ, направленные через ПФР на целевое финансирование выплаты государственных пенсий 6.1 4.4Доходы от реализации ценных бумаг Минфина РФ в счет погашения долга федерального бюджета перед ПФР за 1992-1994 гг. - 1.63Средства Фонда социального страхования и Государственного фонда занятости населения РФ 1.5 - Прочие поступления 3 2Мобилизация средств в связи с осуществлением мер по ликвидации просроченной задолженности по страховым взносам - 3.1Всего доходов 91.4 148.4

Таблица 3. Поступления доходов в пенсионную систему в 1997 году

(млрд. руб.) %Страховые взносы 169 088.9 91.11Средства федерального бюджета, направляемые через фонд на целевое финансирование выплаты государственных пенсий 7 692.0 4.15Поступления в фонд в счет погашения долга федерального бюджета за 1992-1994 гг. 6 381.0 3.44 Погашение федеральным бюджетом долга перед фондом за 1996 г. государственными ценными бумагами 1 418.0 0.76Доходы по обслуживанию долга федерального бюджета перед фондом 1 000.0 0.54Всего доходов 185 579.9 100.0

Таблица 4. Средний размер назначенных пенсий и его соотношение с заработной платой работающих и величиной прожиточного минимума пенсионера.

19921993199419951. Средний размер пенсий* (тыс.руб.)1.519.775.9183.42. Средний размер пенсии в % от: средней заработной платы;26343438 величины прожиточного минимума пенсионера.11613712498.53. Средний размер пенсии в реальном выражении в % к декабрю 1991 г.44.856.349.541.6 * С учетом компенсационных выплат.

Таблица 5. Динамика индексов инфляции, пенсии и заработной платы, в % к предыдущему году.

ГодыЗарплатаПенсииИнфляцияКоэффициент отставания зарплаты от инфляцииКоэффициент опережения пенсии к зарплате19938771 210940931381994250.8280315801121995218.8242.823194.7111

Таблица 6. Основные направления расходования средств бюджета ПФР в 1996г. (трлн. руб.)

Бюджет на 1995 г.Бюджет на 1996 г.Расходы на пенсионное обеспечение, осуществляемые за счет страховых средств1. Трудовые пенсии78.7129.42. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами0.030.073. Расходы на реализацию Временного Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работающих в районах Крайнего Севера в области пенсионного обеспечения0.00160.0024. Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу-0.0025. Расходы на повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны0.0964.66. Выплата