Внебюджетные фонды

- дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости; - добровольных взносов. Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе: - отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан; - ассигнований из соответствующих бюджетов; - доходов от размещения средств фонда; - дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости; - добровольных взносов; - прочих поступлений. Федеральная часть ГФЗ формируется за счет: - отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан; - ассигнований из республиканского бюджета РФ; - доходов от размещения средств фонда; - добровольных взносов; - прочих поступлений. Тариф взносов в ГФЗ на 1999 год для работодателей - предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 1,5 % выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленный в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период. От уплаты взносов в ГФЗ освобождены: - общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения; - страховые взносы не начисляются также на доходы; - избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти; - иностранных физических лиц. Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая регистрация может производиться в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков - для открытия расчетных счетов. Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций. Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата труда). Средства ГФЗ населения направляется на: - мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости; - организацию общественных работ; - выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; - возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным; - мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест; - расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости; - научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения; - содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников; - подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз; - проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий. Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат. Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти. Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

2.4. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

ФОМС создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановление Верховного Совета РФ " О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1). На территории России создаются страховые медицинские компании, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 г. эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных. Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования. Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются: - обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан РФ"; - обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан; - достижение социальной справедливости и равенства всех граждан; - участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики; - обеспечение ее финансовой устойчивости. Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: - осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; - проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; - организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона; - вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование; - осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования; - участвует в создании