Бюджетное устройство России

в использовании бюджетных ресурсов нет экономической эффективности, потому что у региональных и особенно местных властей отсутствуют стабильные доходные источники, а распределение финансовой помощи наказывает регионы, повышающие собственные доходы и сокращающие нерациональные расходы; · не достигается социальная справедливость, поскольку финансовая поддержка регионов не имеет четкой стратегии критериев выравнивания межрегиональных различий; · разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы является нестабильным. Возможность ежегодного изменения нормативов отчислений от федеральных налогов дестимулирует региональные и местные власти развивать экономическую и налоговую базу территорий; · распределение финансовой помощи регионам, а внутри регионов муниципальным образованиям остается субъективным. Значительная часть финансовой помощи вообще распределяется без утверждения в соответствующем бюджете. “ Формализованная” же часть финансовой поддержки фактически ореинтируется на восполнение превышения расходов над доходами; · самое же главное в том, что у региональных и местных властей в рамках действующей системы нет достаточных стимулов и заинтересованности проводить рациональную, “прозрачную” и ответственную бюджетную политику. Чтобы исправить сложившееся положение Постановлением Правительства РФ в 1998 году была одобрена Концепция реформирования межбюджетных отношений в 1999-2000г.г., а также план график ее реализации. Концепция предполагает решение ряда задач, в том числе: · уточнения перечня федеральных, региональных, местных налогов; · использование единых и стабильных нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты всех уровней; · разделения финансовой поддержки на текущую и ивестиционную; · поэтапный переход к оценке объективных бюджетных потребностей регионов на основе бюджетных нормативов и индексов бюджетных расходов; · создание стимулов для реформирования региональных финансов. Эти задачи в равной степени применимы и к отношениям : федеральный бюджет бюджеты субъектов Федерации и к межбюджетным отношениям внутри регионов. Органы власти и управления каждого уровня должны обладать реальной налогово-бюджетной самостоятельностью и нести полную ответственность за ее использование. С этой точки зрения в настоящее время в наиболее уязвимом положении находятся именно органы местного самоуправления. Без радикального реформирования взаимоотношений между региональными и местными бюджетами ( с учетом региональных особенностей, но в рамках единой стратегии) бюджетное устройство России не будет по настоящему устойчивым.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации О финансовых основах местного самоуправления от 25.09.97г. N 126-ФЗ. 2. Постановление Правительства РФ О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2000г.от 30.07.98г.N 862. 3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. N 159-ФЗ - 1998г. 4. Андрианов В.Д. НИС в мировом капиталистическом хозяйстве.-М.: 5. Солянникова С.П. Бюджеты территорий-М.: Ф и С,1993 6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-М.:Юнити, 1999 7. Финансы: Учебник/ Под ред. А.М.Ковалевой М.: Ф и С,1999г 8. Финансы: Учебник/ Под ред.В.М.Родионовой - М.:Ф и С, 1994 9. Внешняя политика стран Азии.- М.: Международные отношения, 1991 10. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6