Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов

???????????? ? ?????????, ????????? ????????????? ?????? ???????? ????????? ? ???????? ????????? ? ??. Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентноспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. ?? ????? ????? ??????? ??? ??????: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. Анализ состояния народного хозяйства России за последние пять лет «рыночных реформ» приводит к ряду выводов: Во-первых, к исходу этой пятилетки наша экономика утратила способность к осуществлению не только расширенного, но и простого воспризводства. А значит, продолжающееся падение производства надлежит рассматривать уже не как временный фактор, а как непосредственное проявление необратимого процесса разрушения производительных сил страны и утраты её производственного потенциала. Во-вторых, в годы реформ, в результате падения объемов производства в обрабатывающей промышленности, превышающем падение в добывающих отраслях, удельный вес последних в общем объеме производящейся народным хозяйством продукции сильно возрос. Сырьевая ориентированность экономики - причина утраты страной статуса индустриально развитой державы и перехода России в разряд государств “третьего мира”. В-третьих, качественные изменения в экономике обусловили серьезнейшие социальные последствия: двукратное сокращение реальных доходов населения; лишение граждан гарантий на труд и жилье, бесплатные образование и медицинское обслуживание; практика всеобщих задержек выплаты зарплаты, пенсий и стипендий; стремительный рост нищеты, преступности, детской беспризорности; резкое уменьшение продолжительности жизни. И все это происходит на фоне все большей дифференциации граждан по доходам, благосостоянию и положению в обществе. В таких сложных условиях с особой остротой стоит вопрос об обеспечении национальной безопасности, о существовании государства как независимой державы. Наибольшую опасность сейчас представляет такой аспект безопасности как состояние экономики и в связи с этим рост теневой экономики. Состояние народного хозяйства в ракурсе экономической безопасности отражает приводимая ниже таблица (см. таблица №1), составленная из официально утвержденных Советом безопасности РФ перечня показателей (показатели взяты из аналитической справки Совета безопасности РФ Президенту РФ и Правительству РФ «О проблемах экономической безопасности России», 1996г.) . Из этой таблицы следует, что по большинству позиций положение “закритическое”. При таком состоянии экономики обеспечение необходимых условий для устойчивого хозяйственного развития исключено; практически невозможно поддерживать должный уровень обороноспособности и минимальные социальные гарантии; под вопросом оказывается экономическая самостоятельность страны. Таблица №1.

Показатели экономической безопасности Пороговое значение фактическое состояниесоотношение фактического и порогового значенийОбъем ВВП: 1. в целом от среднего по “семерке” 2. на душу населения от среднего по “семерке” 3. на душу населения от среднемирового 75 %

50 % 100 % 29 %

19 % 25 % 0,39

0,38 0,25Доля в промышленном производстве Обрабатывающей промышленности 70 % 50 % 0,71Доля в промышленном производстве Машиностроения 20 % 15 % 0,75Объемы инвестиций, % к ВВП25 %13 %0,60Расходы на научные исследования, % к ВВП 2 % 0,5 % 0,25Доля новых видов продукции в объеме выпус- каемой продукции (машиностроение, 1994 г.) 6 % 2,6 % 0,43Доля в населении людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (сент. 1996) 7 % 20 % 0,29Продолжительность жизни70 лет64 года0,91Разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения

8 раз

12,9 раза

0,62Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) 5 тысяч 6 тысяч 0,83Уровень безработицы (по методологии МОТ)7 %9,2 %0,76Уровень инфляции за год (за 9 мес. 1996 г.)20 %16 %1,25Объем внутреннего долга, % к ВВП30 %33 %0,9Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета

25 %

более 100 %

0,25Объем внешнего долга, % к ВВП25 %31 %0,8Доля внешних заимствований в покрытии бюджетного дефицита (проект бюджета-97) 30 % 45 % 0,66Дефицит бюджета, % к ВВП (янв.-сент. 1996)5 %4,2 %1,2Объем иностранной валюты в денежной массе10 %50 %0,2Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей 25 % 100 % 0,25Денежная масса (М2), % к ВВП50 %12 %0,24Для импорта во внутреннем потреблении, всего в том числе продовольствия 30 % 25 % 53 % 30 % 0,56 0,83Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму 1,5 раза 5 раз 0,3

Такую ситуацию нужно срочно изменить, проводя адекватную ситуации экономическую политику. В связи с этим, необходимо из множества угроз экономической безопасности выявить те, которые оказывают наиболее сильное, непосредственное разрушающее воздействие на нормальное состояние экономики. По моему мнению, можно обозначить шесть наиболее серьезных современных угроз: 1. Спад производства и потеря рынков. 2. “Утечка мозгов” и технологическая безопасность. 3. Рост государственного долга. 4. Угрозы в социальной сфере(безработица, диспропорция в доходах и т.д.). 5. Опасность утраты продовольственной независимости страны. 6. Криминализация экономики. В этих условиях основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности должна быть политика развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы и поэтому угрозы безопасности будут сведены к минимуму. Если рыночные силы (так называемая “невидимая рука рынка”) не могут сами по себе вывести страну из кризиса, то нужно, на базе глубокого анализа рыночной ситуации, заложить основы подъема производства, а для этого нужна продуманная, честная и жесткая политика государственного регулирования экономики. И, хотя подобное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно - командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению