Кооперативная собственность и проблемы ее развития в России

правило, трудятся в нем. С учетом этого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в особенности в начале деятельности. В программах приватизации, например, можно предусматривать преобразование небольших государственных и в особенности муниципальных предприятий в кооперативы, а не только в акционерные и другие хозяйственные общества. Кооперативным объединениям (союзам, ассоциациям) следует настойчиво выходить с предложениями о создании по примеру многих других стран в органах исполнительной власти подразделений по вопросам кооперации. Необходимо, чтобы Фонд поддержки малого предпринимательства оказывал целевым назначением финансовую поддержку производственным кооперативам, отвечающим признакам субъекта малого предпринимательства. Не должно остаться декларацией положение Закона о производственных кооперативах, запрещающее установление ограничений прав кооперативов по сравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы, дискриминирующие кооперативы. В частности, внести изменение в Закон о банках и банковской деятельности, предусмотрев в нем возможность создания банков не только в форме хозяйственных обществ, но и кооперативных банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежных государствах, в том числе и развитых. Принятие законодательных актов о производственных кооперативах должно сопровождаться конкретными шагами по их поддержке и развитию в России. В основном документе для Всемирной конференции ООН на высшем уровне по вопросам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 г., отмечался большой размах современного кооперативного движения и содержались рекомендации ко всем странам-участницам ООН принять меры по его поддержке. Россия участвовала в работе этой конференции и должна следовать ее рекомендациям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Что лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни страны, принятого реформаторами экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью. Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные ценности, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера. В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действуют примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму. Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральному закону "О производственных кооперативах", создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности. О верности такого решения говорит наметившийся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральном законе "О производственных кооперативах" не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики..// Государство и право. 1998. 2 Белоусов В.И. Основы прикладной экономики и предпринимательского дела: Учебное пособие.-Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998.-472с. 3 Бизнес, коммерция, рынок. Словарь-справочник /Автор-составитель Г.С.Саркисянц. Под.ред. В.Г.Машенцева, А.Г.Саркисянца, Л.Д. Шарова.- М.: Информпечать, 1993.-с.139 4 Борисов Е.Ф. "Экономическая теория", Москва, 1996- 354с. 5 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и верховного совета РСФСР 1990 No 30 ст. 418. Ср. пп. 1 и 2 ст. 11 Закона о собственности в РСФСР. 6 ГК РФ 1994, ч.1 //СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301 7 Глушецкий А.// Экономика и жизнь. 1998. №4. с. 25. 8 Гражданское право под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К., М.: Проспект, 1998 С.158 9 Е. А. Суханов Гражданское право. Том 1 10 Е. Ф. Борисов Экономическая теория курс лекций М., 1996 г. 11 Ермишин П.Е. Основы экономической теории, М., 1994.-324с. 12 Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 05.12.90 13 Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. - М.: Владос, 1994.-384с. 14 Ковалев В.П. Словарь бизнесмена. - М.: Высш.шк., 1995.-320с. 15 Комментарии к Гражданскому кодексу для предпринимателей. Ч.1. М., 1996 16 Комментарии КЗоТ РФ. М., 1996 17 Лапищев В.Г. Развитие кооперативного движения в России. М., 1997 С.6 18 Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. М.: ИВЦ "Маркетинг", 1999 с.310. 19 Основы гражданского законодательства 20 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 января 1998 г // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 1. 21 Торнер Г. Введение в хозяйственное право и право обществ капитала ФРГ с особым акцентом на кооперативном товариществе. М.,1993 22 Фаин Л.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт. Иваново, 1994. 23 Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах"// СЗ РФ. 1996, № 20. Ст. 2321 24 Шаршов И.С. Курс экономической теории. Ч.1.-Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995.-264с.