Финансовый контроль

Федерации от 06.08.98г. № 888 и разработанным на его основании Положением об отделе КРУ МФРФ в городе Бузулуке, утвержденным руководителем КРУ МФРФ в Оренбургской области.

КРУ МФРФ в Оренбургской области

Отдел КРУ в г. ОренбургеОтдел КРУ в г. ОрскеОтдел КРУ в г. БузулукеОтдел КРУ в г. Бугуруслане

Рис. 2.2. Схема структурных подразделений КРУ МФРФ в Оренбургской области.

Основной задачей деятельности отдела является осуществление последующего финансового контроля на территории г. Бузулука и близлежащих административно-территориальных образований Оренбургской области. В соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие функции: а) осуществление последующего контроля за использованием средств федерального бюджета ( на территории г. Бузулука находится 16 учреждений полностью финансируемых из федерального бюджета, в том числе 3 Государственных налоговых инспекций, отделение федерального казначейства, два финансовых отдела, 9 учебных заведений, а также другие учреждения и организации получающие средства, для реализации целевых программ федерального бюджета и целевые инвестиции); б) проводит ревизии и проверки, поступления и расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности; в) проводит документальные ревизии и проверки финансово- хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов; г) на основании соглашения заключенного между КРУ МФРФ в Оренбургской области и Администрацией города Бузулука Оренбургской области, отдел осуществляет последующий финансовый контроль за поступлением и расходованием средств бюджета города Бузулука, внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в его собственности.

Отдел КРУ МФРФ в г. Бузулуке

Контроль на территории города Бузулука Административно- территориальные образования Оренбургской области Учреждения, организации финансируемые за счет средств федерального бюджета

Государственные внебюджетные фонды

Организации любых форм собственности по постановлениям правоохранительных органов Средства бюджета города Бузулука, внебюджетные фонды и доходы от имущества, находящегося в его собственностиРис. 2.3. Объекты финансового контроля осуществляемого органами КРУ МФРФ в г. Бузулуке.

Возглавляет отдел начальник, назначенный на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке управлением. Начальник отдела руководит деятельностью отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций; представляет Управление в территориальных органах государственного управления Оренбургской области, органах местного самоуправления; организует учет рабочего времени работников отдела. Начальник ОтделаЗаместитель начальника ОтделаГлавный контролер - ревизор ОтделаСтарший контролер ревизор ОтделаКонтролер ревизор ОтделаСпециалист I категорииМладший обслуживающий персонал Рис. 2.4. Схема структурного состава Отдела КРУ МФРФ города Бузулука

Отдел не является юридическим лицом. Контроль за деятельностью Отдела осуществляется Управлением. Финансирование Отдела производится областным контрольно-ревизионным управлением. В Бузулукском отделении федерального казначейства для отдела КРУ в городе Бузулуке открыто 2 лицевых счета: на финансирование по заработной плате и на финансирование текущих расходов учреждения. Следует отметить, что на данный момент очень остро стоит вопрос о недостаточности средств, а точнее их полное отсутствие, необходимые для обеспечения полноценной деятельности Отдела. В виду, того что аппарат главного контролера ревизора подвергся реорганизации, то остался практически без материально-технической базы. На сегодняшний день не поступило ни рубля на лицевой счет текущих расходов Отдела. Финансирование производится только по статье 110100 «заработная плата» и 110200 «начисления на заработную плату». Не решен вопрос с транспортом и выплатой командировочных расходов. В связи с чем, в настоящее время, отдел не имеет возможности производить проверки в административно-территориальных образованиях Оренбургской области (как это предусмотрено положением об отделе КРУ МФРФ в г. Бузулуке) и осуществляет контроль объектов находящихся только на территории г. Бузулука. Рассматривая порядок организации контрольной работы органов КРУ обратимся к результатам работы КРУ МФРФ в г. Бузулуке за 1996, 1997, 1998 годы:

Таблица 2.1.2 (деноминированных тыс. руб.) Содержание1996г.1997г.1998г.Проведено ревизий и проверок281923Выявлено незаконных расходов677,7327,8213,8Недостач и хищений235,11,30,1Сумма возмещенного ущерба32,7188,3208,6 В том числе по федеральному бюджету: Таблица 2.2.3 (деноминированных тыс. руб.) Содержание1996г.1997г.1998г.Проведено ревизий и проверок569Выявлено незаконных расходов69,92,66,1Недостач и хищений1,70,50,1Сумма возмещенного ущерба16,12,26,1 За данный период времени производились проверки целевого и законного использования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, средств городского бюджета. Отделом также проводились проверки по заданию правоохранительных органов.

2, 3 Годовые отчеты КРУ МФРФ по г. Бузулуку о проделанной работе за 1996, 1997, 1998 годы. В 1996 году отделом проведено 28 проверок , в том числе по средствам федерального бюджета 5. Общая сумма незаконных расходов составила 912,8 тыс. руб. в том числе по федеральному бюджету 71,6 тыс. руб. В 1997 году проведено 19 проверок, сумма незаконных расходов составила 329,1 тыс. руб. в том числе по федеральному бюджету 3,1 тыс. руб. В 1998 году проведено 23 проверки, сумма незаконных расходов составила 213,8 тыс. руб. в том числе по федеральному бюджету 6,2 тыс. руб. При этом сумма возмещенного ущерба составила: 1996 году 32,7 тыс. руб. 1997 году 188,3 тыс. руб. 1998 году 208,6 тыс. руб. из них по федеральному бюджету: 1996 году 16,1 тыс. руб. 1997 году 2,2 тыс. руб. 1998 году 6,1 тыс. руб. Рис. 2.5. Соотношение сумм возмещенного ущерба к суммам незаконных расходов.

Возникает вопрос, почему же так низок процент возмещения ущерба? Такое положение дел можно объяснить недостаточностью правовой основы Органов КРУ. На сегодняшний день единственной мерой к устранению выявленных нарушений и недостатков является доведение информации о выявленных нарушениях до руководства учреждений, а также в необходимых случаях до органов казначейства и правоохранительных органов. При этом органы КРУ не имеют право ни на бесспорное взыскание сумм нанесенного ущерба, ни на начисление штрафных санкций, ни на применение каких-либо других принудительных (карательных) мер. Таким образом, результат возмещения ущерба, за исключением случаев когда дело передается в следственные органы, зависит только от инициативы руководителя проверяемого учреждения. И единственное, что могут сделать органы КРУ в случае невыполнения предложений,