Региональная политика

ТАЛЛИННСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Социальный факультет Административное управление

Андерей Креeк ПРОГРАММА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ИДА-ВИРУМАА 1998-2003. РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" ПЕРЕВЕДЕНО С ЭСТОНСКОГО 27.11.1999 (специально для БАНКА РЕФЕРАТОВ-2)

Преподаватель: C. Мяэльтсемеес

-Таллинн 2000-

Содержание

1. Введение...........................................................................................3 2. Основные черты регионального развития.....................................4 3.Базовая логика...................................................................................5 4.Логика действий на ближайшие годы.............................................6 5.Транспорт и транзит..........................................................................7 6.Образование........................................................................................8 7.Туризм и экономика отдыха............................................................10

Введение

Моя работа посвящена основным чертам "Программы регионального развития Ида-Вирумаа 1998-2000". В ней я попытаюсь проанализировать основные пункты программы, высказать свое видение упомянутых проблем и способов их решения. Причин, по которым я выбрал именно эту тему- две: во-первых Ида-Вирумаа это мой родной регион, в котором я вырос, и судьба которого мне не безразлична. Я более-менее знаком с основными проблемами данного региона, со многими из которых столкнулся на практике, и думаю, что я вправе со своей стороны дать оценку предпосылкам развития уезда. Во-вторых. Участвуя в конференции "Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-Virumaal", где впервые была прдставлена и обсуждалась эта программа, я получил более ясное представление о перспективах регионального развития Ида-Вирумаа и об основных проблемах, препятствующих этому процессу. Главной целью работы является описание основных пунктов прграммы, анализ их осуществимости, необходимости, и соответствие имеющимся ресурсам. Моя работа сочетает в себе черты реферата и эссе, и построена следующим образом: Ш Краткий конспект какого-либо пункта программы; Ш Предложения составителей программы по его реализации; Ш Мое мнение по данной проблеме;

В качестве основных источников использованы "Программа региональног развития Ида-Вирумаа 1998-2003" и материалы конференции "Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-Virumaal", прходившей 26.-28. 11. 1998 в Нарва-Йыэсуу.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Данные основные черты программы регионального развития Ида-Вируского развития на 1998-2003 годы нацелены на продолжение создания и развития предпосылок решения проблем интеграции в Ида-Вирумаа. Программа развития не пытается охватить все происходящее и уже решенное и делаемое в Ида-Вирумаа. В программе развития основное внимание сконцентрировано на факторах, которые ускоряют и стимулируют естественное развитие и существенно меняют социальную, экономическую и техническую среду (в дальнейшем "среда"). Целью является создание в Ида-Вирумаа, как для постоянных жителей так и для прибывающих сюда на короткое или длительное время всячески пригодной для жизни среды, которая по своему содержанию соответствует принципам, принятым на конференции ООН Агенда-21 в Рио-де-Жанейро. При этом исходят не только из имеющихся на данный момент ресурсов (люди, деньги, организации, и т.д.) целью является полностью охватить один из оновных ключевых моментов развития Ида-Вирумаа и скрывающиеся возможности, в вероятном развитии окружающей геополитической фоновой системы (особенно в направлении Европейского Союза и России). Предполагают, что ясно проявленная политическая воля является результататомцеленаправленного действия и выражается в необходимых обеспечивающих развитие ресурсах, которые наряду с госбюджетными средствами получают из очень разных источников.

БАЗОВАЯ ЛОГИКА

Логику развития Ида-Вирумаа определяют географическое расположение и население уезда, природные ископаемые, находящиеся на территории уезда и стратегическую значимость, имеющую производственную мощность. Особенно при планировании развития ближайших лет необходимо учитывать существенное отличие национального состава Ида-Вирумаа от других уездов. Ида-Вирумаа является единственным уездом, где в населении преобладают инородцы. Поэтому интеграция не-эстонцев в Эстонию (и Европу) является особенно сложной и ей уделено большое внимание. Рассматриваемая региональная программа Ида-Вирумаа отмечается в сводке Европейской Комиссии о вступлении Эстонии в Европейский Союз (Агенда 2000). Таким образом, планирование развития уезда связывается с общей внешне-политической политикой Эстонской Республики и Европейского Союза. Стабильное развитие экономической и социальной среды Ида-Вирумаа является одним из важных факторов безопасности Эстонского государства. Необходимо учитывать, что перереформирование наследия советского времени и переход на новую траекторию развития, требует времени, хотя бы одного поколения (т.е. до 2020-2030 гг). Цель является создание мультикультурного, с разнообразной экономической и социальной структурой региона, известного и преуспевающего и в Эстонии, и в Европе. На это направлены проходящие в Эстонии интеграционные прцессы. Более короткие по времени планы действий должны создать для этого соответствующие предпосылки. Период, рассматриваемый в плане развития, совпадает с процессом переговоров вступления в Европейский Союз, который, предположительно даст возможность использовать ресурсы структурных программ, подготавливающих объединение. С 1999 года начала свою работу т.н. Специальная подготовительная программа (SPP), целью которой является подготовка деятельности программ Европейского Союза SAPARD- развитие сельского хозяйства и ISPA-развитие инфраструктуры до такого уровня, чтобы Структурные фонды ЕС могли эффективно действовать в странах-кандидатах на вступление в Европейский Союз.

ЛОГИКА ДЕЙСТВИЙ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ

В первую очередь необходимо выяснить следующие возможности решения и локализацию на временной оси: Ш Развитие переходящих из старой структуры базисных элементов экономики (электростанции, шахты, заводы, сеть образования); Ш Развитие новых структур притягательных центров (порты, туристические комплексы, учреждения образования, и т.д.); Ш Евромагистраль с новым нарвским мостом и беспошлинными складами; Ш Развитие дорожной и портовой сети, выход на море; Ш Развитие исторических и природных достопримечательностей и туристических объектов; Ш Возможности для создания новых рабочих мест и переобучение кадров; Ш Привлечение специалистов и предпринимателей в уезд как из других мест Эстонии так и из-за границы, создание для них благоприятной для жизни и работы среды, предоставление дополнительных социальных гарантий; Ш Развитие международной совместной работы регионов; Ш Формирование хорошего мнения и своего лица