Проблемы формирования инвестиционной политики

части: институциональное, правовое и информационное обеспечение процесса привлечения инвестиций. "В качестве краеугольного камня этой региональной программы необходимо заложить именно институциональное обеспечение. Это предполагает, прежде всего, наличие в регионе единого органа, который бы нёс полую ответственность за разработку и реализацию государственной и региональной политики в данной области, координацию сотрудничества с региональными и федеральными органами, международными организациями, проводил бы инвестиционный "public relations" региона, рассматривал и одобрял крупные инвестиционные проекты; организовывал взаимодействие с инвестиционными фондами и частными организациями, рекомендовал к реализации наиболее перспективные проекты, проводил конкурс инвестиционных проектов. Зачастую в регионе несколько независимых друг от друга структур занимаются вопросами привлечения инвестиций. Отсутствие согласованности в их действиях приводит к отсутствию единой целостной политики в данной сфере и к снижению эффективности их деятельности. Правовая часть программы должна быть направлена на создание благоприятных условий для инвестиционного капитала посредством предоставления в пределах компетенции местных органов управления налоговых льгот, льгот по использованию инвесторами государственной инфраструктуры в виде тарифов на топливо, электроэнергию, транспортные услуги и т.д., формирования благоприятной ценовой политики в отношении выпускаемой продукции, представления страховых гарантий для наиболее значимых инвестиционных проектов. Инвестиционные проекты, рассчитанные на привлечение иностранных инвестиций и претендующие на льготы, должны относиться к приоритетным для инвестора отраслям. Весь тот же набор мер по привлечению и поддержке инвестиций на региональном уровне необходимо закрепить в региональной инвестиционной программе, тем более что это предусмотрено в российском законе "Об инвестиционной деятельности". Должны быть разработаны и приняты следующие региональные правовые акты, направленные па формирование благоприятного инвестиционного климата: 1.закон о привлечении инвестиций и гарантиях прав инвесторов; 2.программа привлечения инвестиций; 3.нормативные акты, регулирующие страхование инвестиций, предоставление гарантий от различного рода рисков; 4.акты, обеспечивающие льготный правовой режим для инвесторов.1 Однако анализ реально действующего законодательства субъектов Федерации позволяет сделать вывод, что оно пока не играет необходимой роли в формировании инвестиционной политики. Информационное обеспечение программы включает информационное, консультационное и организационное сопровождение инвесторов. В регионе необходимо создание информационной базы о возможностях вложений и инвестиционных потребностях, ориентированной на инвестора, которая включала бы в себя: 1.постоянно обновляемый "инвестиционный паспорт" региона, отражающий состояние экономики и оценку разного уровня рисков в регионе; 2.банк инвестиционных предложений и проектов предприятий региона, региональных и муниципальных органов власти; 3.информацию о предприятиях региона, включая сведения о видах деятельности и имущества предприятия, финансовые показатели, желаемые формы сотрудничества с инвестором; 4.перечень организаций, обеспечивающих инфраструктуру инвестиционной деятельности (связь, гостиничное и туристическое обслуживание, консалтинг и т.д.). Другая база данных, ориентированная на предприятия и административные структуры региона, должна содержать информацию: 1.о состоянии мирового рынка капитала и зарубежных потенциальных инвесторах; 2.об инвестиционных конференциях, выставках и т.д.; 3.о международных и российских программах экономической помощи, условиях участия в них, о предложениях иностранных предприятий. Очень важно наличие инфраструктуры, призванной обслуживать инвестиционную деятельность, которая включает: 1. консалтинговые организации; 2. банковские и страховые учреждения; 3. выставки, конференции, семинары, регулярно проводимые в регионе; 4. условия для работы инвесторов (помещения для офисов, гостиницы международного уровня, каналы устойчивой международной связи и т.д.)1 1

2.4.Основные направления деятельности администрации Новосибирской области в сфере регулирования инвестиционного комплекса. Современное состояние дел в сфере привлечения инвестиций на предприятия можно охарактеризовать как неудовлетворительное и бессистемное. "Наряду с объективными причинами политического и экономического характера такое положение обусловлено отсутствием у предприятий опыта разработки инвестиционных проектов и подготовки бизнес- планов, отсутствием целенаправленного сбора информации о потенциальных инвесторах, слабой поддержкой инвестиционной активности со стороны государства и координации этой деятельности. Поэтому крайне важно, чтобы соответствующие государственные структуры курировали инвестиционные программы, способные оказать значительное влияние на экономику региона в целом и на отдельные её отрасли, как на стадии разработки, так и в процессе реализации".1 В этом отношении администрация предпринимает определённые меры, однако, основные положения инвестиционной политики и направления деятельности органов государственной власти области в этой сфере ещё не закреплены законодательно - закон об "инвестиционной политике в Новосибирской области" находится на стадии разработки, а концепция инвестиционной политики Новосибирской области существует только в проекте. Однако из проекта, хоть он и не является официальным документом, всё же можно получить представление об основных направлениях инвестиционной политики в области. Данная концепция разрабатывалась с целью выработки "правил и системы мер, связанных законодательными актами и конкретными мероприятиями для усиления инвестиционной привлекательности и привлечения инвестиций в экономику Новосибирской области с целью достижения экономического роста" и предполагает разработку законов "Об инвестиционной политике в НСО", "О стимулировании инвестиционной деятельности", Положения о конкурсе инвестиционных проектов, создание базы данных инвестиционных проектов НСО, разработку программы мер привлечения средств физических лиц и другие меры. Согласно Концепции, инвестиционная политика тесно связана с задачами области в области промышленной, научно-технической, инновационной политики, является составной частью концепции социально- экономического развития области, направлена на усиление инвестиционной привлекательности предприятий всех форм собственности, появление собственника, заинтересованного в эффективном управлении и защищая его права на долгосрочную перспективу. С целью активного воздействия на формирование инвестиционного климата в области вовлечения стагнирующих предприятий области в процесс реструктуризации предлагается в качестве рычага проведение ежегодного (или с другой периодичностью) конкурса инвестиционных проектов. Конкурс призван выявить наиболее эффективные инвестиционные проекты с точки зрения социально