Экономическая работа в вооруженных силах совокупность организационных, технических, финансово-экономических и воспитательных мероприятий, осуществляемых командованием и личным составом воинских частей по обеспечению экономного и целесообразного использования бюджетных средств, выделяемых на поддержание боевой готовности войск, по изысканию и мобилизации внебюджетных источников финансирования. Организационного мероприятия проводятся как органами государственного и военного управления (установление правовых норм, обеспечивающих проведение экономической работы в вооруженных силах), так и непосредственно в войсках (анализ возможных источников экономии, проведение в жизнь намеченных мероприятий и т.д.). Технические мероприятия предполагают внедрение в учебно-боевую и повседневную деятельность войск передового технического опыта. Финансово-экономического мероприятия обеспечивают на основе военно-экономического анализа (см. Анализ военно-экономический) принятие оптимальных решений, связанных с расходованием материальных и денежных средств, а также реализуют принцип материальной заинтересованности в стимулировании экономической работы. Воспитательные мероприятия призваны формировать у личного состава чувство высокой ответственности за сбережение и экономное использование государственных средств, мобилизовать его усилия на изыскание дополнительных источников средств на содержание учебно-материальной базы и решение социальных задач. В целях проведения военно-экономического анализа и экспертной оценки процессов, происходящих в экономике ВС, мероприятий по реформированию и строительству ВС, вырабатываемых органами военного управления направлений военно-экономической политики и подготовки министру обороны РФ предложений по совершенствованию военно-экономической деятельности создано Управление военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ. На Управление возлагается проведение военно-экспертной оценки разрабатываемых в МО РФ нормативных, правовых актов и заключаемых от имени МО РФ договоров и соглашений, связанных с использованием материальных и денежных средств. В структуре финансовой службы созданы экономические подразделения [Экономическое управление в составе ГУВБиФ, экономические отделы (отделения, группы) в финансовых органах видов ВС РФ, главных и центральных управлений МО РФ. финансово-экономических управлениях военных округов]. Эти подразделения разрабатывают мероприятия, направленные на совершенствование экономической работы в войсках и силах флота, обеспечение рационального и экономного использования выделяемых на национальную оборону ассигнований, искоренение бесхозяйственности и расточительства при расходовании материальных и денежных средств, изыскание дополнительных источников для финансирования потребностей ВС РФ. До недавних пор понятие экономической работы связывалось лишь с мероприятиями, проводимыми в войсках в соответствии с Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил РФ. В условиях острого экономии, кризиса в стране содержание понятия претерпело существ, изменения, поскольку его требования стали распространяться на все отрасли деятельности и на все уровни органов исполнительной власти. Во исполнение Указа Президента РФ от 26 мая 1998 № 597 «О мерах по обеспечению экономии государственных расходов» Постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 № 600 утверждена «Программа экономии государственных расходов». Программа обязывает все федеральные органы исполнительной власти и прямых получателей бюджетных средств разрабатывать и утверждать планы мероприятий по обеспечению экономии государственных расходов, регламентирует другие вопросы организации экономической работы. Поэтому начиная с 1998 Министерство обороны РФ в лице ГУВБиФ ежегодно разрабатывает соответ. план, организовывает и контролирует его исполнение, представляет установл. отчетность. Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств отражен в Бюджетном кодексе РФ (ст. 34), согласно которому при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Ст. 163 Бюджетного кодекса обязывает получателей бюджетных средств эффективно их использовать в соответствии с целевым назначением. Экономическая работа в войсках организуется в соответствии с Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил и утвержденной начальником ГУВБиФ Методикой организации и планирования экономической работы МО РФ. Ответственность за организацию экономической работы возлагается на командира воинской части, который совместно со специально создаваемой экономии, комиссией определяет основные ее направления, проводит организационные мероприятия. Председателем комиссии назначается, как правило, заместитель командира по тылу, на которого возложена разработка и проведение мероприятий по экономической, секретарем - помощник командира соединения по финансово-экономической работе (начальник финансовой службы), который по долгу службы обязан вникать в экономику войскового хозяйства, анализировать ее результаты, разрабатывать и передавать командиру и экономической комиссии предложения по повышению эффективности экономической работы, организовывать и проводить другие мероприятия, обеспечивающие экономное расходование государственных средств. Он рассматривает проекты заключаемых воинской частью договоров и соглашений и визирует их, контролирует финансово-хозяйственную деятельность подсобных хозяйств, детских учреждений, общежитий, столовых, других бытовых предприятий и хозяйств, проверяет полноту, своевременность оприходования по книгам учета, законность расходования и списания закупленной воинской частью материальных средств и т.д. Проводимые мероприятия отражаются в специально разрабатываемом в соответствии с Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил плане экономической работы. Основными источниками экономии служат: выявление и реализация высвобождаемых в процессе реформирования Вооруженных Сил военной техники, вооружения и имущества; сбор и сдача на переработку лома черных, цветных и отходов драгоценных металлов: продление сроков эксплуатации военной техники, вооружения и имущества; сокращение потерь горюче-смазочных материалов, специальных жидкостей, продовольствия и других материальных средств по сравнению с установленными нормами естественной убыли при их эксплуатации, хранении, транспортировке, выдаче и т.д. Каждой службе материального и технического обеспечения войск присущи характерные направления экономической работы. Мероприятия по экономии гос. средств не только дифференцируются по службам, но и трансформируются в история, плане. Если в условиях полного финансирования потребностей ВС в основе режима экономии было экономное использование государственных средств, то в условиях недостаточного бюджетного финансирования потребностей армии и флота приоритетными становятся мероприятия, связанного с мобилизацией внебюджетных источников финансирования для обеспечения социально-бытовых потребностей личного состава (сдача в аренду жилых и нежилых помещений, реализация высвобождаемых материальных средств, в т.ч. военных городков, оказание услуг платным потребителям) и т.д. В условиях реформирования ВС РФ приоритетными направлениями экономической работы являются: оптимизация структуры ВС, численности обслуживающих и обеспечивающих подразделений; ликвидация излишних (дублирующих) управленческих структур; передача объектов социальной инфраструктуры МО РФ. находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Федерации; исключение случаев нахождения военнослужащих в распоряжении соответствующих командиров и начальников сверх сроков, установленных законодательством РФ; замещение штатных должностей военнослужащих на должности гражданских специалистов; разработка и реализация мероприятий по консервации кораблей и судов, военных городков, отдельных зданий и сооружений, складских и других временно неиспользуемых объектов; акционирование унитарных предприятий, находящихся в хозяйственном ведении, и т.д. Важным элементом организации экономической работы выступают учет и отчетность по ее результатам. Учет результатов ведется во всех структурных подразделениях воинских частей и органов военного управления. Итоги экономической работы, подтвержденными расчетами, справками и другими необходимыми документами, ежеквартально представляются в форме сведений на рассмотрение в экономическую комиссию. Годовые итоги в целом по части объявляются приказом командира воинской части, а сводные данные представляются вышестоящему командиру (командующему) 2 раза в год.
|
|
|||||||||||
|
||||||||
